一周重大政策立法、典型案例全面梳理（7.22-7.28） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、中办国办印发《关于深化消防执法改革的意见》
二、中办国办印发《天然林保护修复制度方案》
三、《学士学位授权与授予管理办法》出台第二学士学位本月起不再招生
四、中国银保监会印发《商业银行股权托管办法》
五、国家税务总局推出十条便民办税缴费新举措
六、两高一部敦促在逃人员自首 5种情形可视为自动投案
七、国务院同意建立完善促进消费体制机制部际联席会议制度
八、国家移民管理局在全国范围内推广复制促进服务自贸区建设12条移民与出入境便利政策
九、完善市场主体退出制度供给的顶层设计——国家发改委财金司有关负责人就《加快完善市场主体退出制度改革方案》答记者问
地方重大政策立法
一、北京：住宅工程缺陷保险正式落地
二、北京：高技能人才可破格申报职称
三、广东省大常委会就推进营商环境建设作出决定
四、广东拟对政府“赖账”亮出法律利剑
五、广东高院出台涉民企财产保全十条意见，依法有效保护民企合法权益
六、广州全面启动“四标四实”成果应用 将为建筑物门楼号牌设置二维码
七、《浙江省优化营商环境 用电报装便利化行动方案》发布
八、山东：唯论文唯职称唯学历唯奖项，行不通了
九、《福建省职业教育改革和高职扩招方案》出台
十、黑龙江省出台政策推动互联网与医疗深度融合
典型案例、大案、要案
一、最高院：4起性侵害儿童犯罪典型案例
二、强奸幼女并强迫卖淫的罪犯何龙24日被执行死刑
三、浙大女生被害案凶犯获死刑：迷恋赌博欠债欲在自杀前杀人垫背
四、昆明“泛亚有色”案二审宣判
五、“爱心妈妈”李利娟一审获刑20年，家属将提起上诉
六、“N粮液”傍名牌商标侵权案尘埃落定，最高法再审判决五粮液胜诉
中央重大政策立法
一、中办国办印发《关于深化消防执法改革的意见》
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》。《意见》明确指出消防执法改革要坚持问题导向、源头治理；坚持简政放政，取消和精简3项消防审批；加强监管，实行“双随机、一公开”监管；制定消防人员职业规范，明确消防人员及其近亲属从业限制，落实回避制度；全面清理于法无据的证明材料，能够通过部门交互获取的信息不再要求单位和个人提供。
二、中办国办印发《天然林保护修复制度方案》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《天然林保护修复制度方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。并就完善天然林管护制度、建立天然林用途管制制度、健全天然林修复制度、落实天然林保护修复监管制度、完善支持政策、强化实施保障等做出相关规定。
三、《学士学位授权与授予管理办法》出台 第二学士学位本月起不再招生
国务院学位委员会发布《学士学位授权与授予管理办法》，办法规定，我国学位授予单位不再招收第二学士学位生，为加强复合型人才培养，相关高校院所可设置辅修学士学位、双学士学位、联合学士学位，今后对于获得多个学士学位的学生都只发一个证书，证书中将注明各类学位情况。
四、中国银保监会印发《商业银行股权托管办法》
为落实《商业银行股权管理暂行办法》有关要求，加强商业银行股权管理，提升商业银行股权信息透明度，做好商业银行股权穿透式监管工作，银保监会印发《商业银行股权托管办法》。
五、国家税务总局推出十条便民办税缴费新举措
国家税务总局发布通知，决定推出十条便民办税缴费新举措，更好地服务纳税人、缴费人。新举措包括推行税收优惠清单式管理，扩大出口退税无纸化申报范围，优化增值税发票查验平台功能，提供应抵扣发票信息提醒服务，推动办税事项容缺办理，规范统一自助办税事项，探索证明事项告知承诺试点，推行纳税人网上解锁报税盘，推行城镇土地使用税和房产税合并申报，加大部门间信息共享力度。
六、两高一部敦促在逃人员自首 5种情形可视为自动投案
最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于敦促在逃人员投案自首的通告》。通告规定，在逃人员自通告发布之日起至2019年10月31日前投案，如实供述自己的罪行的，可以依法从轻或者减轻处罚；犯罪情节较轻的，可以依法免除处罚。
七、国务院同意建立完善促进消费体制机制部际联席会议制度
为贯彻落实《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，加强对促进消费工作的统筹协调，经国务院同意，建立完善促进消费体制机制部际联席会议制度。
八、国家移民管理局在全国范围内推广复制促进服务自贸区建设12条移民与出入境便利政策
中国国家移民管理局在全国范围内推广复制促进服务自贸区建设12条移民与出入境便利政策。政策就外籍人士永久留居中国境内的要求和条件等做出相关规定。
九、完善市场主体退出制度供给的顶层设计——国家发改委财金司有关负责人就《加快完善市场主体退出制度改革方案》答记者问
国家发展改革委等部门联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》，引发广泛关注。改革方案出台的背景和意义是什么？有哪些关键举措？提出逐步建立自然人破产制度的考虑是什么？记者就此采访了国家发改委财金司有关负责人。
地方重大政策立法
一、北京：住宅工程缺陷保险正式落地
北京市住建委等部门联合召开住宅工程潜在缺陷保险制度实施动员部署会，对《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》进行宣贯动员部署，这标志着北京市住宅工程质量潜在缺陷保险制度正式落地实施。
二、北京：高技能人才可破格申报职称
为加强技工院校教师队伍建设，发挥好人才评价“指挥棒”作用，北京市人力社保局印发《北京市深化技工院校教师职称制度改革实施办法》，这是北京市深化职称制度改革以来，出台的首个分系列改革办法，面向全市技师学院、高级技工学校、技工学校和技工教育教研机构教师分类评价，高技能人才可破格申报高级职称。
三、广东省大常委会就推进营商环境建设作出决定
优质营商环境，广东再出法律利器。广东省人大常委会就我省推进营商环境建设行使重大事项决定权，表决通过《广东省人民代表大会常务委员会关于大力推进法治化营商环境建设的决定》，这个当日起即施行的《决定》提出严格规范行政检查行为，坚决制止对企业多头检查、重复检查。
四、广东拟对政府“赖账”亮出法律利剑
政府“赖账”，企业投诉无门，只能自吞苦果？25日闭幕的广东省十三届人大常委会第十三次会议对《广东省促进中小企业发展条例（修订草案）》进行初审，《条例》将对一些行政机关恶意拖欠中小企业账款的赖账行为射出三支“利箭”：纳入失信记录、向社会公示、实施联合惩戒。
五、广东高院出台涉民企财产保全十条意见，依法有效保护民企合法权益
司法保护民营经济健康发展广东再出新举措。广东省高级人民法院正式印发《关于保护民营企业合法权益规范财产保全工作的若干意见》，要求在民事诉讼财产保全中严格审查，严禁超范围超标查封，依法及时有效保护民营企业合法权益。
六、广州全面启动“四标四实”成果应用 将为建筑物门楼号牌设置二维码
“四标四实”工作是推进城市治理体系和治理能力现代化的一项基础性工程。广州市政府常务会议审议通过了《广州市深化“四标四实”成果应用健全长效机制实施方案》，其中明确，广州将加快推进专职“标准基础网格员”队伍建设，完善全市网格化服务管理体系。同时，将健全全市权威、统一的标准地址库数据，探索建筑物门楼号牌二维码应用。
七、《浙江省优化营商环境 用电报装便利化行动方案》发布
为加快优化浙江省电力营商环境，浙江省委改革办联合10部门共同制定并印发了《浙江省优化营商环境用电报装便利化行动方案》。根据行动方案，浙江省计划在2019年底前，将高压客户用电报装手续精简至4个，业务办理平均时间控制在40个工作日以内；外线工程行政审批总时长控制在10个工作日内；低压客户用电报装手续精简至2个，电力接入平均总时长17个工作日以内，基本实现用电报装“零上门”“零审批”“零成本”。
八、山东：唯论文唯职称唯学历唯奖项，行不通了
山东省政府办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》。以“三评”改革为科技管理改革的突破口,着力破解一些不符合科研规律和人才成长规律的问题,进一步优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度,加强监督评估和科研诚信体系建设,形成具有山东特色的科技评价体系。
九、《福建省职业教育改革和高职扩招方案》出台
福建省出台《福建省职业教育改革和高职扩招方案》。根据《方案》，不同群体报考，将实行分类管理。对于应届高中阶段毕业生，高职扩招专项志愿填报和考试时间安排在普通高考录取结束之后，采取“文化素质+职业技能”的考试方式，文化考试实行全省统考，职业技能考试由所填报的高职院校负责组织。而对于退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民和往届其他人员，测试由高职院校具体组织实施，将依据技术技能专业人才培养要求，针对不同群体考生特点，分类确定录取标准。
十、黑龙江省出台政策推动互联网与医疗深度融合
黑龙江省政府办公厅印发《关于发展“互联网+医疗”促进“看病不求人”的实施意见》,推动互联网与医疗深度融合，充分利用互联网+的科技成果，从拓展医患链接服务方式、门诊就医流程模式、住院救治管理制度、诊后支持机制措施四个方面着手，力促“找医生不求人”“挂号不求人”“住院不求人”和“查询与结算不求人”。
典型案例、大案、要案
一、最高院：4起性侵害儿童犯罪典型案例
最高人民法院发布4起性侵害儿童犯罪典型案例。4起案件分别是韦明辉强奸案、张宝战猥亵儿童案、蒋成飞猥亵儿童案、李堉林猥亵儿童案。
二、强奸幼女并强迫卖淫的罪犯何龙24日被执行死刑
经最高人民法院依法核准，并根据最高人民法院院长下达的执行死刑命令，山东省临沂市中级人民法院对强奸幼女并强迫卖淫的罪犯何龙执行了死刑。
三、浙大女生被害案凶犯获死刑：迷恋赌博欠债 欲在自杀前杀人垫背
杭州市中级人民法院对浙大毕业女生被害案做出一审判决——被告人熊某涉嫌故意杀人罪、强制猥亵罪被判死刑，剥夺政治权利终生。
四、昆明“泛亚有色”案二审宣判
云南省高级人民法院依法对昆明泛亚有色金属交易所股份有限公司、云南天浩稀贵金属股份有限公司等4家被告单位，以及上诉人单九良等21名被告人非法吸收公众存款、职务侵占上诉一案二审公开开庭宣判。对上诉人王飚依法改判为有期徒刑六年六个月，对其他上诉人、原审被告人和原审被告单位维持原判。
五、“爱心妈妈”李利娟一审获刑20年，家属将提起上诉
备受社会关注的河北武安“爱心妈妈”李利娟（身份证名“李艳霞”）等人涉恶案，在河北省武安市人民法院公开宣判。武安市人民法院对被告人李艳霞以聚众扰乱社会秩序罪、伪造公司印章罪、敲诈勒索罪、诈骗罪等4项罪名数罪并罚，判处有期徒刑二十年，剥夺政治权利五年，并处罚金人民币二百六十七万元。
六、“N粮液”傍名牌商标侵权案尘埃落定，最高法再审判决五粮液胜诉
四川景上律师事务所主任刘一宏律师代理的宜宾五粮液股份有限公司诉甘肃滨河食品工业（集团）有限责任公司等侵害商标权案，最高人民法院再审判决滨河集团生产、销售“九粮液”、“九粮春”酒产品的行为构成对五粮液集团的“五粮液”、“五粮春”商标侵权，并判令滨河集团赔偿五粮液集团损失900万元且在《中国知识产权报》上刊登声明，消除影响。至此，本案在备受争议的情况下，历经北京一中院、北京高院、最高院三级法院审理，五粮液集团在一审、二审败诉的情况下，再审最终胜诉。该案的胜诉，对于我国傍名牌类商标侵权案件的审理具有里程碑意义，彰显了我国知识产权司法保护的力度和决心。
七.全国首例涉 “微信红包”和 “微信表情”著作权纠纷案宣判
因认为“吹牛”软件使用了与微信相似的红包和聊天表情，腾讯科技（深圳）有限公司和深圳市腾讯计算机系统有限公司将“吹牛”软件的开发运营方北京青曙网络科技有限公司告上法庭，索赔500万。近日，这一国内首例涉及“微信红包”和“微信表情”著作权纠纷的案件宣判。北京互联网法院认定被告构成侵权和不正当竞争，判令被告赔偿腾讯公司共计90万元。
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